以贯之和因时制宜:"功能疏解"在七版北京城市总体规划中的脉络

TU984; 《京津冀协同发展规划纲要》发布以来,非首都功能疏解已成为推动区域协同、优化北京城市发展的重要举措.现有对功能疏解的认识多聚焦近年,还应重视首都规划的长期特征.研究建立二维功能疏解评分框架,系统回顾新中国成立以来北京7版总体规划,绘制了 17项议题在总体规划中的脉络演进图,归纳出实践中规模型、布局型和综合型3类疏解策略,并预判各功能下阶段演进方向.研究提出一种长期视角的认识:市域"分散集团式"布局原则构成长期脉络,当前非首都功能疏解策略为其延续;不同时期"大城市病"治理策略构成阶段特征,各类功能围绕集聚与疏解持续调整,"四类非首都功能"有不同来源、未来策略或适当分化——即"一以贯之"和"因时制宜"的结合.