中央环保约谈的示范效应与竞争效应——基于工业二氧化硫排放的实证分析

作为一种环境治理的新工具，中央环保约谈制度建立的初衷在于解决属地化环境管理体制下政策执行低效而导致的治理失灵问题，而中央环保约谈的震慑效应及其持续性有待进一步检验。文章基于我国2005—2019年283个地级及以上城市的平衡面板数据，利用双重差分法和空间杜宾模型检验了中央环保约谈的震慑效应及其持续性。研究发现：第一，中央环保约谈有效降低了本地工业二氧化硫排放量，具有显著的直接震慑效应；第二，中央环保约谈对空间关联地区的工业二氧化硫排放量产生了负向溢出效应，具有显著的近邻震慑效应；第三，中央环保约谈的直接震慑效应不具有持续性，但近邻震慑效应随时间不断持续和增强；第四，机制分析表明，在风险规避和价值创造的双重作用下，中央环保约谈对空间关联的被约谈城市产生了示范效应和竞争效应。文章聚焦于震慑效应，拓展了环保约谈的研究视角，对环保约谈制度的进一步完善具有实践启示。