International NGOs and National Regulation in an Age of Terrorism

This article examines the regulation of international non-governmental organizations (INGOs) in the United States, United Kingdom, Canada, Germany, and Japan to answer two questions. First, to what extent has the domestic institutional context facing INGOs changed following dramatic attacks by transnational terrorists on Western liberal democracies? Second, what effect has new counterterrorism legislation had on the organizational and strategic decisions of INGOs, and thus their locations and operations, since 2001? We argue that formal regulations on non-profits have changed less than expected, given widespread alarm about counterterrorism legislation in non-profit communities around the world. However, a new climate of uncertainty has hampered INGOs ability to adjust appropriately to their new institutional environment. Counterterrorism regulations have thus generated unintended consequences, including inefficiencies, redistribution of resources, and self-censorship that may outweigh the benefits for national security given the limited nature of much of the regulatory change. Ce document examine la réglementation des organisations internationales non gouvernementales (OING) aux États-Unis, au Royaume-Uni, au Canada, en Allemagne, et au Japon afin de répondre à deux questions. Tout d'abord, dans quelle mesure le cadre institutionnel national dans lequel évoluent les OING a changé suite aux attentats dramatiques des groupes terroristes transnationaux dans les démocraties libérales occidentales? Deuxièmement, quel effet a eu la nouvelle législation antiterroriste sur les décisions d'ordre organisationnel et stratégique des OING, et donc leur localisation et leurs activités depuis 2001? Nous montrons que la réglementation officielle sur les organismes à but non lucratif a changé moins que prévu, étant donné la législation antiterroriste qui a suscité l'inquiétude générale dans les communautés associatives à travers le monde. Un nouveau climat d'incertitude a cependant gêné la capacité des OING à s'adapter de manière judicieuse à leur nouvel environnement institutionnel. Les réglementations en matière de lutte contre le terrorisme ont ainsi entraîné des conséquences imprévues, et notamment l'inefficacité, la redistribution des ressources et l'autocensure qui peuvent peser plus lourd que les avantages pour la sécurité nationale étant donné le caractère limité de la plupart des modifications réglementations. Dieser Beitrag untersucht die Regelungen internationa