Governance and the design of post‐disaster policies: a comparative analysis from Latin America and the Caribbean

Latin America and the Caribbean is one of the regions threatened most by natural events owing to the highly vulnerable circumstances of its urban centres. Consequently, its cities are occasionally affected by one or more disaster types, exposing problems of governance and public policy in relation to risk management. The aim of this research is to investigate the factors that influence the design of post‐disaster policies. It hypothesises that in those countries with modes of governance characterised by greater articulation between State and non‐State actors, the design of post‐disaster policies tends to be more coherent. Methodologically, the study proposes a comparative analysis of post‐disaster policies in three countries of the region affected by earthquakes: Haiti and Chile (in 2010) and Ecuador (in 2016). The findings show that co‐governance in Chile resulted in optimal post‐disaster policies, whereas hierarchical governance in the cases of Haiti and Ecuador led to unsuccessful and misdirected post‐disaster policies, respectively. نبذة مختصرة تعد أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي من أكثر المناطق المهددة بالأحداث الطبيعية، بسبب الأوضاع شديدة الضعف في مراكزها الحضرية. لهذا السبب، تتأثر مدنها في كثير من الأحيان بواحدة أو أكثر من الكوارث، مما يكشف عن مشاكل الحكم والسياسة العامة فيما يتعلق بإدارة المخاطر. الهدف من هذا البحث هو التحقيق في العوامل التي تؤثر على هيكلة سياسات ما بعد الكارثة. نحن نفترض أنه في تلك البلدان ذات أنماط الحكم التي تظهر فصل كبير بين الجهات الحكومية وغير الحكومية، من جهته تميل هيكلة السياسات العامة إلى أن تكون أكثر تماسكًا بين الأدوات أو الموارد الحكومية وأهداف السياسة. من الناحية المنهجية، نقترح تحليلًا مقارنًا لسياسات ما بعد الكوارث في ثلاثة بلدان من المنطقة المتضررة من الزلازل: هايتي (2010)، وشيلي (2010)، والإكوادور (2016). تظهر النتائج أنه في حالة شيلي، من خلال الحوكمة المشتركة، هناك سياسات مثالية لما بعد الكارثة، بينما في حالتي هايتي والإكوادور، مع الحوكمة الهرمية هناك سياسات غير ناجحة ومضللة بعد وقوع الكارثة وبشكل متعاقب. الكلمات المفتاحية: أنواع الحوكمة، تصميم السياسات، سياسات ما بعد الكوارث، السياسة العامة 摘要 拉丁美洲和加勒比地区是受自然事件威胁最严重的地区之一，因为其城市中心的环境非常脆弱。 出于这个原因，其城市时常受到一场或多场灾害的影响，从而暴露出与风险管理相关的治理和公共政策问题。本研究的目的是调查影响灾后政策设计的因素。我们假定，在那些治理模式体现出国家和非国家行为者之间有更多衔接的国家，公共政策的设计往往在政府工具或资源与政策目标之间更加协调连贯。在方法论上，我们提议对该地区受地震影响的三个国家的灾后政策进行比较分析：海地（2010 年）、智利（2010 年）和厄瓜多尔（2016 年）。结果表明，在智利的案例中，通过共同治理，存在最佳的灾后政策，而在海地和厄瓜多尔的案例中，通过分级治理，分别有不成功的和方向错误灾后政策。 关键词：治理模式，政策设计，灾后政策，公共政策