Can defined contribution pensions survive the pandemic? The Chilean case

The impact of the COVID‐19 pandemic threatens the viability of Chile’s defined contribution (DC) pension system, undermining its financial foundation and exposing its vulnerability to political risk. The COVID‐19 crisis led to the approval of three rounds of emergency withdrawals of 10 per cent of pension savings (as of April 2021). Utilizing pension funds during an economic crisis is neither new nor uncommon – during the Great Recession, several countries in Central and Eastern Europe diverted DC pension funds to cope with the fiscal stresses. As Chile prepares to draft a new constitution, debates about the efficiency and equity of the pension system are ongoing. In this regard, and as the political response to the pandemic demonstrates, the DC system has failed to live up to its promise of ending political risk and preventing the diversion of pension funds for other expenditures. L’incidence de la pandémie de COVID‐19 menace la viabilité du système de pensions à cotisations définies du Chili, en mettant à mal ses ressources financières et en révélant sa vulnérabilité face aux risques politiques. En raison de la crise de COVID‐19, les Chiliens ont pu effectuer, à trois reprises, des retraits d’urgence de 10 pour cent de leur épargne pension (à partir d’avril 2021). La libération de fonds de pension en pleine crise économique n’est pas nouvelle ni unique: durant la Grande Récession, plusieurs pays d’Europe centrale et de l’Est ont détourné l’utilisation des fonds de pension à cotisations définies pour faire face à la pression fiscale. À l’heure où le Chili s’apprête à rédiger une nouvelle constitution, les discussions concernant l’efficacité et l’équité du système de pensions vont bon train. À ce sujet, et comme l’ont révélé les mesures politiques prises face à la pandémie, le système à cotisations définies n’est pas parvenu à tenir ses promesses et à écarter les risques politiques, ni à empêcher le détournement des fonds de pension à d’autres dépenses. Los efectos de la pandemia de COVID‑19 amenazan la viabilidad del sistema de pensiones de cotización definida, puesto que menoscaban su situación financiera y exponen su vulnerabilidad a riesgos políticos. La crisis de la COVID‑19 ha llevado a la aprobación, en tres ocasiones y con carácter de emergencia, de la retirada del 10 por ciento de los ahorros para las pensiones (a partir de abril de 2021). Recurrir a los fondos de pensiones durante una crisis económica no es nuevo ni inusual. Durante la Gran Reces