L’influence des acteurs transnationaux sur les politiques de développement Chronique de conflits économiques au Chili et en territoire mapuche

Les politiques publiques émanent-elles nécessairement de l’État – seule organisation susceptible d’utiliser des moyens d’action régaliens ? Apparemment, de nombreuses politiques publiques émanent d’acteurs non étatiques. Ces acteurs transnationaux (marchands, entrepreneurs, universitaires, religieux, autochtones, écologistes, militants etc.) proposent parfois une vision de l’intérêt public qu’il est possible d’opposer à l’intérêt national que l’État semble représenter. Ces acteurs transnationaux peuvent être identifiés par leurs méthodes et les mécanismes d’apprentissage qu’ils utilisent. Le cas des politiques publiques de développement, au Chili, est un exemple de ce phénomène. Effectivement, depuis la seconde guerre mondiale, les politiques de développement, dans ce pays, sont largement le fruit du travail de groupes d’universitaires appartenant à la Commission économique des Nations unies pour l’Amérique latine ; de groupes d’économistes et d’industriels liés à l’école de Chicago ; voire, plus récemment, de mouvements sociaux et autochtones. Ces acteurs transnationaux n’imposent toutefois les politiques publiques qu’ils définissent que dans la mesure où ils se font les relais d’organisations publiques internationales ou d’États tiers.