Reformfähigkeit messen? Konzeptionelle Überlegungen zu einem Reformfähigkeitsindex für OECD-Staaten

In diesem Beitrag plädiere ich dafür, Reformfähigkeit auf der Basis von Politikergebnissen sowie Praktiken der Regierungsführung zu bestimmen. Beide Komponenten sollen durch Expertenumffagen und quantitative Daten zu den 30 OECDMitgliedstaaten gemessen werden, um einen Index der Reformfähigkeit zu konstruieren. Die dem Index zugrunde liegenden Konzepte werden erläutert und mit existierenden Ansätzen der Performanz- und Governance-Messimg verglichen. Der Beitrag entwickelt Kriterien zur Bewertung von Regierungen und Akteuren im Regierungsumfeld, die Kontroll-, Informations- und Verständigungsleistungen im Regierungsprozess erbringen. Auf dieser Basis werden die vorgesehenen Mess- und Aggregierungsmethoden skizziert und das wissenschaftliche Potenzial des vorgeschlagenen Ansatzes erörtert. In the present article, I propose to determine reform capacity based upon policy outcomes and the governing performance of executives. Both components shall be measured through expert assessments and quantitative data for the 30 OECD member states in order to construct an index of reform capacity. The concepts underpinning the index are explained and compared with existing approaches of performance and governance measurement. Criteria are developed to assess the strategic capacity of governments and the accountability-generating functions of political actors surrounding the government. The envisaged measurement and aggregation methods are described and the potential of the proposed approach is discussed.