Evaluación de los gastos tributarios del impuesto sobre la renta de los jubilados en Brasil

Los gastos tributarios desempeñan un rol importante en las presiones fiscales a las que se enfrentan Brasil y la región de América Latina y el Caribe (ALC), pero existe poca información sobre uno de los dispendios los más importantes, una exención especial del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) sobre las rentas de jubilación. El objetivo de este trabajo es analizar los fundamentos y evaluar las repercusiones fiscales y distributivas de esta exención. La experiencia internacional muestra que regímenes de seguridad social similares al brasileño, obligatorio con prestación definida, suelen conceder exención en la tributación de la renta de los jubilados. Según la experiencia internacional, este tipo de políticas pretende aliviar el shock de ingresos resultante de la supuesta reducción de la capacidad contributiva y de la mayor presión sobre los gastos de salud. Sin embargo, aunque los gastos en salud aumentan con la edad, el análisis econométrico con datos de la Encuesta Nacional Continua por Muestreo de Hogares (PNAD-C, por su acrónimo en portugués) no encontró un shock negativo de renta para el público beneficiario en comparación con los trabajadores activos de la misma edad. Se observó que el contingente beneficiado por la exención especial se ubica en los estratos de mayor poder adquisitivo de la población, y hay evidencias de que parte de la presión del gasto en salud es mitigada por la oferta pública de este servicio. Se espera que esta evaluación sea de utilidad para otros países de la región con regímenes similares.