Gestión de riesgo de desastres naturales: Sistemas nacionales para la gestión integral del riesgo de desastres: Estrategias financieras para la reconstrucción en caso de desastres naturales

El presente trabajo expone el estudio que encargó el Diálogo Regional de Políticas sobre Desastres Naturales. El estudio está centrado en la comprensión de sistemas nacionales e integrados de gestión del riesgo de desastres y en el financiamiento correspondiente. Mientras que la primera fase analiza los componentes de un sistema nacional, la segunda se centra en los instrumentos para financiar la reconstrucción tras un desastre. La investigación compara sistemas de gestión del riesgo centralizados y dirigidos por el gobierno, con sistemas localizados y descentralizados. Se analizan los factores que afectan la estabilidad financiera y política de los enfoques alternativos. El informe se basa en una revisión de la literatura, el estudio de casos realizados por los autores, y consultas con expertos sobre las buenas prácticas existentes en América Latina y en otras partes del mundo en cuanto a programas de gestión del riesgo de desastres naturales. El presente informe fue encargado como parte del Diálogo Regional de Políticas sobre Desastres Naturales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a fin de analizar los sistemas nacionales y mecanismos institucionales para la gestión integral del riesgo de desastres naturales. América Latina y el Caribe conocen demasiado bien el impacto devastador de huracanes, inundaciones, terremotos, aludes de tierra, erupciones volcánicas, y otros desastres naturales. Con una frecuencia promedio de 40 desastres de magnitud al año, sólo está a la zaga de Asia en cuanto a la cantidad de desastres que afectan a la región. En gran parte de América Latina y el Caribe, las políticas sobre riesgos naturales se centran en establecer una respuesta eficaz ante los desastres. ?Defensa civil?, que refleja la tradición militar, es el nombre habitual que reciben las agencias que hacen frente a los riesgos naturales. Aun en cuanto a los preparativos y la planificación para los desastres, con frecuencia la región se ha apoyado en esa tradición. Sin embargo, la modernización de los sistemas exige una visión más integral de la gestión del riesgo de desastres que incluya el énfasis sobre la prevención y mitigación y que se esfuerce por involucrar a la ciudadanía y al sector comercial privado. El Diálogo Regional de Políticas sobre Desastres Naturales encargó un estudio en dos etapas centrado en la comprensión de sistemas nacionales e integrados de gestión del riesgo de desastres y en el financiamiento correspondiente. Mientras que la primera fa