National innovation strategy: A brief contribution to its effectiveness from the perspective of technological capability accumulation/Estrategia nacional de inovacao: uma breve contribuicao para sua efetividade sob a perspectiva de acumulacao de capacidade tecnologica/Estrategia nacional de innovacion: una breve contribucion a su efectividad desde la perspectiva de la acumulacion de capacidad tecnologica

Technological capability refers to knowledge-intensive skills and resources to change existing technologies or to create new ones. The accumulation of such capability by companies and industries has been part of governments' and businesses' agendas as it is vital for countries' industrial development and increase of per capita income. However, the various public innovation policies implemented in Brazil over the last few decades and the different studies and debates on their limited outcomes failed to address the accumulation of technological capabilities by companies and industries as one of the primary sources for the increase in the rate of innovation and the sustained growth of the economy. This article presents an analytical framework to contribute to the effectiveness of a national innovation strategy centred on the accumulation of technological capability at the level of companies and industries. This analytical framework can contribute to assessing the return on public innovation policies regarding the accumulation of technological capability to develop significant innovations. Keywords: public innovation policy; technological learning; industrial development; socioeconomic development; technological capability. A acumulacao de um conjunto de habilidades e recursos intensivos em conhecimento para mudar tecnologias existentes ou para criar novas tecnologias, ou seja, a capacidade tecnologica, em nivel de empresas e industrias, e um dos insumos vitais para a transicao de paises para niveis progressivamente mais elevados de desenvolvimento industrial e de renda per capita. Esse tema tem integrado a agenda governamental e empresarial de varios paises que realizaram essa transicao de maneira exitosa. Porem, as diversas politicas publicas de inovacao implementadas no Brasil durante as ultimas decadas, assim como os diferentes estudos e debates sobre os resultados limitados gerados por essas politicas, tem dispensado um tratamento limitado a acumulacao de capacidade tecnologica de empresas e industrias como uma das fontes primarias do aumento da taxa de inovacao e do crescimento sustentado da economia. Este artigo objetiva apresentar uma base analitica no intuito de contribuir para a efetividade de uma estrategia nacional de inovacao centrada na acumulacao de capacidade tecnologica em nivel de empresas e industrias. Essa base analitica pode contribuir para a afericao do retorno das politicas de incentivo a inovacao em termos de acumulacao de capacidade te