THERE AND BACK AGAIN: UNITED STATES POLICY TOWARD CUBA IN THE 21ST CENTURY

The article proposes an approach to the US Cuba policy in the 21st century as public policy. We examine the core variables that drive this Cuba policy and their behaviour during the 21st century. We then identify the central axes of the policy and study their expressions. This allows us to explain the evolution of that policy across three administrations, the first year of a fourth and ten and a half legislative periods. The conclusions of the study provide a better understanding of the making and the nature of that policy. Consequently, it will help to explain the framework that the US Cuba policy creates to thwart the development of Cuba. El artículo aborda la política de Estados Unidos hacia Cuba en el siglo XXI, entendiéndola como una política pública. Se examinan las variables clave de la política hacia Cuba y su comportamiento durante el presente siglo. Se identifican los ejes centrales de esa política y se estudian sus expresiones. Esto permite explicar la evolución de la política hacia la isla a lo largo de tres administraciones estadounidenses, el primero de una cuarta y 10 y medio períodos legislativos. Las conclusiones del estudio proporcionan una mejor comprensión del proceso de conformación y la naturaleza de esa política. Consecuentemente, el artículo ayuda a explicar las condiciones que esta crea para obstaculizar el desarrollo de Cuba.