State capacity and performance from the perception of Brazilian bureaucrats: development and validation of a structural equation model/Capacidade estatal e desempenho na percepcao dos burocratas brasileiros: desenvolvimento e validacao de um modelo de equacoes estruturais/Capacidad estatal y desempeno en la percepcion de los burocratas brasilenos: desarrollo y validacion de un modelo de ecuaciones estructurales

The study specified and validated a model derived from theoretical approaches in the literature to measure state capacities. Survey data were analyzed using structural equation modeling (SEM). The findings indicate that bureaucracy's Weberian features are still a valuable reference for state capacity studies since bureaucrats' professionalization and skills presented a positive and statistically significant effect on the state's perceived performance. Concerning bureaucratic autonomy, the findings indicate that its effect on state performance is indirect, mediated by professionalization. Unlike theoretical predictions, we found no significant direct effects of bureaucracy relationships with non-state actors and of organizational resources for state performance. The article contributes to the literature by using data obtained directly from bureaucrats, developing and validating a replicable model that relates the different dimensions of the concept, and using SEM to estimate the effects of each of the concept's dimensions of state capacity on the outcomes of State action. Keywords: Bureaucracy. Autonomy. State capacity. Structural equation modeling. State performance. Este artigo especifica e valida um modelo derivado de abordagens teoricas na literatura para mensurar as capacidades do Estado, especificamente do governo federal brasileiro. Dados coletados por Survey foram analisados usando a tecnica de modelagem de equacoes estruturais (MEE). Os achados indicam que as caracteristicas weberianas da burocracia ainda sao uma referencia util para estudos sobre a capacidade estatal, uma vez que o nivel de profissionalizacao e de habilidades dos burocratas apresentaram efeito positivo e estatisticamente significativo sobre o desempenho percebido do Estado. No que diz respeito a autonomia burocratica, os achados indicam que seu efeito no desempenho do Estado e indireto, mediado pela profissionalizacao. Ao contrario das previsOes teoricas, nao encontramos efeitos diretos significativos entre os relacionamentos da burocracia com atores nao estatais e desempenho do Estado nem entre este e a dotacao de recursos organizacionais. O artigo contribui para a literatura ao utilizar dados obtidos diretamente dos burocratas, ao desenvolver e validar um modelo replicavel que relaciona as diferentes dimensOes do conceito de capacidades estatais e ao utilizar a MEE para estimar os efeitos das dimensOes do conceito sobre os resultados da acao estatal. Palavras-chave: Burocracia.