Stakeholders' Roles in Implementing Public-Private Partnerships in the State of Bahia, Brazil/Os Papeis dos Stakeholders na Implementacao das Parcerias Publico-Privadas no Estado da Bahia/Los Roles de los Stakeholders en la Implementacion de Asociaciones Publico-Privadas en Estado de Bahia

This article analyzes stakeholders' roles in implementing Public-Private Partnerships (PPPs) in the state of Bahia, Brazil. The research encompassed three experiences in the fields of health, sanitation, and sport/culture and it assessed all stages in the life cycle of each PPP, from the early stage of matching the proposal to contract execution, going through the funding and construction stages. The main findings show that the various stakeholder types (deliberative, claimant, controller, and funder) have converging and diverging stake patterns over the PPPs life cycle. In the same vein, survey findings reveal that the various stakeholders seem to be less prepared for the later project stages. Such results contribute to the current debates on applying the stakeholder theory to the public sector domain by providing a prospective view of the working patterns of various stakeholder groups in innovative organizational arrangements such as the PPPs. Keywords: Public-Private Partnerships. Stakeholders. PPPs on sanitation. PPPs on health. PPPs on football stadiums. Este artigo analisa os papeis dos stakeholders na implementacao de Parcerias Publico-Privadas (PPP) no estado da Bahia. A pesquisa abarcou tres experiencias nas areas de saude, saneamento e esporte/cultura e avaliou todas as fases do ciclo de vida de cada PPP, da etapa inicial de enquadramento da proposta a execucao contratual, passando pelas fases de financiamento e construcao. Os principais resultados apontam que os diversos tipos de stakeholders (deliberantes, demandantes, controladores e financiadores) apresentam padroes de convergencia e de divergencia de interesses ao longo do ciclo de vida das PPP. De igual sorte, os achados da pesquisa revelam que os diversos stakeholders aparentam estar menos preparados para as etapas mais avancadas dos projetos. Tais resultados contribuem para os atuais debates sobre a aplicacao da teoria de stakeholders no ambito do setor publico ao fornecer uma visao em perspectiva acerca dos padroes de atuacao de grupos distintos de stakeholders em arranjos organizacionais inovadores como as PPP. Palavras-chave: Parcerias Publico-Privadas. Stakeholders. PPP em saneamento. PPP em saude. PPP em estadios de futebol. Este articulo examina los roles de los stakeholders en la implementacion de Asociaciones Publico-Privadas (APP) en el estado de Bahia. La investigacion abarco tres experiencias en los campos de salud, saneamiento y deporte/cultura y evaluo todas las fases del cic