Activation, employment and participation: four years of basic protection for job seekers

With the introduction of the SGB II in 2005, unemployment and social assistance were combined to provide basic protection for the unemployed. The goal of labor market reforms was also to activate and integrate beneficiaries as soon as possible. Thus, labor market policy has moved away from a mere supply system and the support, on the one hand, and the subsidies, on the other hand, has increased. The discussion about the consequences of these reforms continues to dominate the public discussion in Germany. Four years after the introduction, it is time for a first interim balance sheet. This report summarizes the research findings on SGB II that the IAB has developed and places the findings in a broader context. This article describes the state of knowledge about the transition from the old to the new system, the process and the perception of activation and care, the instruments and their effects, and the importance of the reform for the labor market. In doing so, the volume also shows where research on basic security stands today and which questions to answer in the future. The effect of the law on various dimensions of social participation is the red thread of the representation. Mit der Einführung des SGB II im Jahr 2005 wurden Arbeitslosen- und Sozialhilfe zur Grundsicherung für erwerbsfähige Hilfsbedürftige zusammengelegt. Ziel der Arbeitsmarktreformen war es auch, Leistungsempfänger zu aktivieren und möglichst schnell zu integrieren. Damit hat sich die Arbeitsmarktpolitik von einem bloßen Versorgungssystem entfernt und die Betreuung einerseits sowie die Zumutungen andererseits verstärkt. Die Diskussion über die Folgen dieser Reformen beherrscht weiterhin die öffentliche Diskussion in Deutschland. Vier Jahre nach der Einführung ist es Zeit für eine erste Zwischenbilanz. Der hier vorgelegte Bericht fasst die Forschungsergebnisse zum SGB II zusammen, die das IAB erarbeitet hat und stellt die Befunde in einen größeren Zusammenhang. So wird der Stand des Wissens zum Übergang vom alten in das neue System, zum Prozess und zur Wahrnehmung von Aktivierung und Betreuung, zu den Instrumenten und deren Wirkung sowie zur Bedeutung der Reform für den Arbeitsmarkt beschrieben. Damit zeigt der Band auch auf, wo die Forschung zur Grundsicherung heute steht und welche Fragen künftig zu beantworten sind. Die Wirkung des Gesetzes auf verschiedene Dimensionen gesellschaftlicher Teilhabe bildet den roten Faden der Darstellung.