Control político y autonomía de gestión en las administraciones públicas noruegas

Este artículo examina el equilibrio entre el control y la autonomía producido por las reformas administrativas de autonomía gerencial, creación de organismos especializados y delegación en Noruega, las cuales han sido impulsadas por una política administrativa más activa durante los últimos 15 años. ¿Qué equilibrio existe entre el control político y la autonomía gerencial en la práctica, qué tan estable es y cómo los líderes políticos y administrativos ven estos problemas a la luz de su experiencia? Tras una breve introducción al contexto cultural y político en Noruega y una descripción de las tendencias de las reformas administrativas, el autor se enfoca en la desconcentración provocada por el establecimiento de organismos centrales independientes dentro de la administración pública. Posteriormente, examina las amplias implicaciones de la creciente autonomía organizativa experimentada por los líderes políticos y administrativos. Y, finalmente, emplea un estudio de caso –la política de inmigración– para ilustrar el inestable equilibrio entre el control político central y la autonomía gerencial local en los organismos públicos. /// This paper explores the balance between control and autonomy generated by a series of administrative reforms in Norway concerning management autonomy, the establishment of specialized agencies, and devolution. These reforms have been impelled by a more active management policy in the last 15 years. What is in practice the balance between political control and managerial autonomy? How stable is it? How do political and administrative leaders visualize these problems from their own experience? After a brief introduction to Norwegian cultural and political context, and a picture of trends in administrative reforms, the author focuses on deconcentration derived from the establishment of independent central agencies within public administration. Afterwards, he examines the broad implications of the increasing organization autonomy that political and administrative leaders have undergone. Finally, based on a case study –immigration policy– the author proves the unstable balance between central political control and local managerial autonomy within public agencies.