Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (Pnater): fim de um ciclo? (National Policy for Technical Assistance and Rural Extension (Pnater): a cycle that ends?)

Pnater represented an effort to resume a national agenda of rural extension. Due been conceived in a participatory way, Pnater’s scope directs to a clear and consistent counter-hegemonic perspective that the Brazilian State would have to implement. The hypothesis that guides the analyzes and reflections presented in this article is that structural and circumstantial factors of the Brazilian State systematically prevented Pnater from fulfilling its ambitious objectives. Based on the policy cycle framework, this article presents a systematization and reflections on the Pnater cycle based on secondary data. The conclusions point out that the counter-hegemonic innovations proposed by Pnater were gradually being disregarded or placed in the background, culminating with the end of the cycle started in 2004. The article points to the need for a progressive reframing of Pnater intending to gain greater social legitimacy. A Pnater representou um esforço do Estado brasileiro em retomar uma agenda nacional de extensão rural. Concebida de forma participativa, seu escopo direciona para uma explícita e consistente perspectiva contra-hegemônica que o Estado brasileiro teria que implementar. A hipótese que norteia as análises e reflexões apresentadas neste artigo é que fatores estruturais e conjunturais do Estado brasileiro sistematicamente impediram que a Pnater cumprisse seus ambiciosos objetivos. A partir do referencial de ciclo de políticas, o artigo apresenta uma sistematização do ciclo da Pnater a partir de dados secundários. Conclui-se que as inovações contra-hegemônicas propostas pela Pnater foram sendo paulatinamente desconsideradas ou colocadas em segundo plano. O artigo aponta para a necessidade de um reenquadramento progressista da Pnater com vistas a galgar maior legitimidade junto à sociedade em geral.