Construção de um modelo de análise de redes de políticas públicas em contextos de federalismo e de presidencialismo de coalizão

Resumo Este artigo propõe um modelo útil para a análise de redes de políticas públicas brasileiras. Tal modelo inova ao incorporar à análise de redes os aspectos do federalismo e do presidencialismo de coalizão, por considerá-los aspectos cruciais das relações de poder no Brasil. A literatura sobre redes aponta que fatores estruturais e de funcionamento das redes, bem como fatores do contexto no qual as redes estão inseridas, são relevantes para compreender seu grau de efetividade. Porém, muitas vezes, as relações de poder subjacentes são negligenciadas pelas análises realizadas no âmbito da Administração Pública. Diante disso, no modelo proposto, o federalismo e o presidencialismo de coalizão foram incluídos às características de contexto, com o objetivo de agregar elementos de poder às análises de redes de políticas públicas no Brasil. Abstract This is a theoretical essay that proposes a model for analyzing Brazilian public policy networks. The model innovates by incorporating the aspects of federalism and coalitional presidentialism into network analysis, since they are crucial aspects of power relations in Brazil. The literature on networks points out that structural and operational factors, as well as the context in which networks are embedded, are relevant to comprehend their effectiveness. However, the underlying power relations are often neglected by Public Administration analyzes. Thus, in the proposed model, federalism and coalitional presidentialism were included in the contextual characteristics, in order to add elements of power to the analyses of public policy networks in Brazil. Resumen Se trata de un ensayo teórico que propone un modelo útil al análisis de redes de políticas públicas en Brasil. El modelo innova al incorporar al análisis de redes los aspectos del federalismo y del presidencialismo de coalición, por considerarlos aspectos cruciales de las relaciones de poder en este país. La literatura sobre redes apunta que factores estructurales y de funcionamiento de las redes, así como factores del contexto en el cual las redes están insertadas, son relevantes para comprender su grado de efectividad. Sin embargo, las relaciones de poder subyacentes muchas veces son descuidadas por los análisis realizados en el ámbito de la Administración Pública. En el modelo propuesto, el federalismo y el presidencialismo de coalición se incluyeron a las características de contexto, con el objetivo de agregar elementos de poder a los análisis de redes de