Atravessando Fronteiras: os padrões de relações entre sociedade civil e Estado e a produção de políticas públicas

O trabalho busca desenvolver a hipótese de uma confluência entre duas perspectivas teóricas que buscam explicar a tomada de decisões públicas: a centrada na sociedade civil e a centrada no Estado. Isso éfeito através de uma análise da literatura. A tese é que as teorias focadas exclusivamente em análises sustentadas em fatores societais ou institucionais apresentam problemas. A confluência dessas teorias revela uma tentativa de ultrapassar essas abordagens polares. No entanto, até o momento, o movimento de confluência não logrou ultrapassar essa dicotomia, permanecendo problemas analíticos relevantes. Umaproposta alternativa apresentada é trabalhar com o conceito de policy entrepreneurs, especialmente aqueles que transcendem as duas esferas em suas ações. São atores que agem simultaneamente na dimensãoda sociedade e do Estado. A política de saúde no Brasil é tomada como exemplo para a discussão. Palavras-chave: Decisões públicas. Movimentos sociais. Estado. Reforma sanitária.