Autonomía local: un piar na articulación do Estado das Autonomías

This paper will argue that local autonomy is inadequately equipped in areas or sectors for which the state or region is responsible according to the foundation-development dichotomy. I will focus on the analysis of constitutional jurisprudence in order to show the inherent contradiction of sentences which firstly relate, and then distinguish, organising into a hierarchical structure, Articles 137, 140 and 141 of the Constitution with Article 149.1.18 - in other words the Articles which deal with constitutional guarantee of local autonomy and the Article which cover the distribution of functions and responsibilities in local government. The final part is dedicated to setting out the parallels, despite the obvious differences, between regional autonomy and local government, taking concepts of foundation and the supralocal nature of areas of responsibility as points of reference. A tese sobre a que xira esta reflexión é a inadecuada equiparación da autonomía local a unha materia ou sector sobre a que o Estado e as Comunidades Autónomas reparten competencias segundo o binomio bases-desenvolvemento. Detereime na análise da xurisprudencia constitucional para mostrar a contradición latente nas sentenzas que, primeiro, relacionan, e logo, distinguen, xerarquizando, os artigos 137, 140 e 141 da Constitución co 149.1.18, é dicir, os artigos onde se recolle a garantía constitucional da autonomía local e o artigo invocado para repartir funcións e materias sobre réxime local. A parte final estará adicada a expoñer o paralelismo, malia as evidentes diferenzas, entre a autonomía de comunidades e gobernos locais, tomando como referencia os conceptos de bases e natureza supralocal das materias. La tesis sobre la que gira esta reflexión es la inadecuada equiparación de la autonomía local a una materia o sector sobre la que el estado y las comunidades autónomas reparten competencias según el binomio bases-desarrollo. Me detendré en el análisis de la jurisprudencia constitucional para mostrar la contradicción latente en las sentencias que, primero, relacionan, y luego, distinguen, jerarquizando, los artículos 137, 140 y 141 de la Constitución con el 149.1.18, es decir, los artículos donde se recoge la garantía constitucional de la autonomía local y el artículo invocado para repartir funciones y materias sobre régimen local. La parte final estará dedicada a exponer el paralelismo, pese a las evidentes diferencias, entre la autonomía de comunidades y gobiernos locales, tomando