Algunas notas sobre la participación ciudadana en el procedimiento de elaboración de las leyes

Desde hace varias décadas las teorías de la democracia han venido subrayando la necesidad de potenciar los cauces de participación de los ciudadanos en la adopción de las decisiones políticas. El presente artículo ofrece algunas razones que hacen aconsejable esa participación, y examina a continuación, concretamente, los cauces de participación ciudadana en el procedimiento legislativo que ofrece el Derecho español. Tal examen permite constatar que la regulación normativa de los instrumentos de participación en el procedimiento legislativo ofrece en nuestro país un balance claramente insatisfactorio, pues su uso queda en buena medida condicionado a la voluntad del Gobierno o de la mayoría parlamentaria. Desde esta óptica, se plantean finalmente algunas propuestas que permitan potenciar tales instrumentos, si bien, además de mejorar los cauces formales de participación, es preciso generar una «cultura de la participación» que motive a los ciudadanos a una mayor implicación en los procesos de decisión pública.