Hacia un código tributario municipal: desafíos y oportunidades para mejorar la recaudación local

The tax is fundamental for the functioning of the State. In order to analyze the theoretical and legislative basis of the tax system of municipal ordinances and to develop a regulatory proposal to govern them, the research was conducted using a descriptive qualitative approach in Cajamarca. Municipal ordinances from 2001 to 2018 were analyzed, selecting 2 per year. They were grouped according to concepts, and techniques of applied hermeneutics and legal argumentation were employed. During this period, 239 municipal ordinances with tax content were enacted. The analysis and systematization of these revealed that most established and regulated various concepts, often contradictory and analogous. It is concluded that the analysis reveals their crucial role in the organization and distribution of State revenues. The viability of approving a municipal tax code that systematizes the existing regulations while protecting the taxpayer from abuses in the exercise of tax authority is suggested. El tributo es fundamental para el funcionamiento del Estado. Con el objetivo de analizar el basamento teórico y legislativo del sistema tributario de las ordenanzas municipales y la elaboración de una propuesta normativa que los regule se realizó la investigación bajo enfoque cualitativo descriptivo en Cajamarca. Se analizaron ordenanzas municipales durante el 2001-2018. Se seleccionaron 2 por años. Se agruparon según conceptos y aplicaron técnicas de hermenéutica aplicada y argumentación jurídica. Durante el periodo se promulgaron 239 ordenanzas municipales con contenido tributario. El análisis y sistematización de estas revelaron que la mayoría establecieron y regularon conceptos diversos, a menudo contradictorios y análogos. Se concluye que el análisis revela su papel crucial en la organización y distribución de los ingresos del Estado. Se sugiere la viabilidad de aprobar un código tributario municipal que sistematice la normativa existente protegiendo al contribuyente de abusos en el ejercicio de la potestad tributaria.