La « liberté dans la gestion », les réseaux de tâches et le cadre institutionnel des organismes de service dans les pays en développement

RésuméCet article examine l’introduction des structures de gestion décentralisées dans les services publics de santé et d’eau dans deux pays en développement: le Ghana et le Zimbabwe. Nous examinerons la façon dont les réseaux de tâches, l’interdépendance organisationnelle et les facteurs environnementaux institutionnels peuvent permettre ou empêcher l’autonomie organisationnelle et influencer le rendement. Nous avançons que les organismes décentralisés travaillent dans le cadre de réseaux de tâches qui comprennent d’autres organisations du secteur public et dans des cadres institutionnels et de gouvernance extrêmement politiques. Le degré d’autonomie opérationnelle dont jouissent effectivement les organismes décentralisés dépend du réseau de tâches et des relations de pouvoir, et plus particulièrement de l’attitude des responsables du gouvernement central et des autres acteurs du réseau. Nous verrons que la gestion décentralisée a été introduite à des degrés variables dans les secteurs de la santé et de l’eau au Ghana et au Zimbabwe mais qu’elle a été entravée par les difficultés liées aux réseaux de tâches.