Les politiques en faveur des personnes handicapées dans cinq pays européens: Grandes tendances

Résumé Dans cet article qui porte sur cinq pays européens, l’Allemagne, l’Espagne, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et la Suède, l’accent est mis sur les grandes tendances et les dynamiques qui marquent aujourd’hui les politiques en faveur des personnes handicapées : non-discrimination, évolution vers des « politiques d’activation », décentralisation, privatisation. Les cinq pays ont tous adopté des lois de non-discrimination mais l’incidence de ce concept varie sensiblement. On constate dans la plupart des pays étudiés, le passage de politiques « d’assistance » à des politiques « dites actives ». Cela se traduit par une restriction de l’accès aux pensions d’invalidité, dont les dispositifs avaient été largement utilisés jusqu’ici pour maintenir en inactivité les travailleurs les plus âgés ou ceux jugés difficilement insérables, et parallèlement par la mise en place de nombreuses dispositions incitatives à la formation et à l’emploi des personnes handicapées. Le rôle croissant des autorités locales dans la prise en charge des personnes handicapées est un élément important mais aussi une source de problèmes pour les politiques actuelles, notamment en Suède et en Espagne. En Allemagne, malgré la configuration fédérale, il existe un fort consensus dans l’opinion publique pour l’uniformisation des politiques et des prestations. On observe dans plusieurs pays un mouvement de privatisation des aides et des services en faveur des personnes handicapées, sous l’influence des théories du New Public Management , et qui correspond à la volonté des pouvoirs publics de se désengager en partie de ce secteur. En conclusion, il semble se dessiner, ces dernières années, une tendance générale à mettre l’accent, en termes de prise en charge, sur les personnes les plus lourdement handicapées.