Le Secrétariat général de la Commission européenne sous le mandat de Jean-Claude Juncker : un instrument au service de la présidentialisation de l’institution ?

Cet article s'interroge sur le rôle du secrétariat général (SG), direction générale de la Commission européenne, en tant que service présidentiel sous le mandat du président Jean-Claude Juncker (entre le 1er novembre 2014 et le 30 novembre 2019). Après avoir présenté les évolutions historiques du secrétariat général, notamment sous l'influence des différents styles de présidences et des avancées institutionnelles majeures, nous examinerons les spécificités de la « séquence » Juncker. Celle-ci a été marquée par de nouvelles prérogatives dévolues au chef de la Commission européenne par les traités et par un fort volontarisme politique. En conséquence, le secrétariat général a été transformé en un service organisé, expert et loyal au président. Plus encore, nous constaterons qu'il a joué un rôle important d'interface dans le nouveau processus décisionnel de cette « Commission politique », au-delà de ses missions traditionnelles. Ainsi, le secrétariat général a permis, tout au long du mandat, de maintenir le cap des priorités politiques définies par le président. Faire le bilan de la nature du secrétariat général sous le mandat de Jean-Claude Juncker revient à s'intéresser à une présidence marquée par plusieurs phases, qui a construit un modèle unique de Commission. Son héritage demeure toujours perceptible avec acuité sous la présidence von der Leyen.