Planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Estudio de caso: Gobierno Autónomo Descentralizado municipal de Portoviejo

La dependencia fiscal de los gobiernos locales ha sido motivo de inmovilización de la gestión, lo que ha limitado el despliegue de la inversión pública en función de las prioridades territoriales, todo por la invisibilidad otorgada a los instrumentos de planificación local. La investigación presenta un caso de estudio en el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal del cantón Portoviejo, cuyo objetivo fue evaluar la efectividad de su sistema de planificación, reflejada en la calidad de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Se desarrolló un estudio explicativo, con un enfoque mixto, no experimental, basado en el análisis documental, la observación, la aplicación de encuestas y entrevistas; el estudio de caso y la estadística descriptiva, a partir de una matriz de indicadores que fueron evaluados con estos instrumentos. Como resultado, se revelan algunos avances positivos en el sistema de planificación de este gobierno local, que bien podrían orientar a otros niveles de gobierno, además, se identifican las limitaciones existentes, cuya incidencia es principalmente a nivel nacional. Es necesario repensar la planificación local con una visión de sostenibilidad y derecho a la ciudad, con una gobernanza responsable y una participación real de todos los actores involucrados en el desarrollo local.