Bürgerbeteiligung als Politikberatung? Ein,,Werkstattbericht" im Rahmen der Kommunal- und Verwaltungsreform in Rheinland-Pfalz

Der,,Werkstattbericht" gibt einen Einblick in ein aktuelles, ambitioniertes und noch nicht abgeschlossenes Bürgerbeteiligungsprojekt auf Länderebene: Politikberatung durch Bürgerbeteiligung! Rheinland-Pfalz ist das erste Bundesland, das im Rahmen einer Kommunalund Verwaltungsreform — neben den klassischen Politikberatungsinstrumenten — von Beginn an Bürgerbeteiligung als Politikberatung einsetzt.. Aufwand and Kosten des Verfahrens schaffen Erwartungen, denen sich die Politik nur schwer entziehen kann. Die Einbeziehing der Ergebnisse in den Reformprozess wird daher immer wieder von der Politik betont. Die Bürgerbeteiligung wird in mehreren Stufen durchgeführt. Die erste Stufe, auf die sich dieser Praxisbericht bezieht, ist bereits abgeschlossen und erste Ergebnisse der empirischen Begleitforschung liegen vor. Zum Einsatz kamen drei Elemente: Regionalkonferenzen, Bürgerkonferenzen und,,Planungszellen", die jeweils als Beratungselemente in den Entscheidungsprozess eingebracht werden sollen. This "workshopreport" focuses on an ongoing project of civil society involvement into political reform carried out in the German state (Land) of Rhineland-Palatinate. The project is as ambitious as it is up to date: its topic is policy consultation through citizen participation. Rhineland-Palatinate is the only German "Land" which in the process of administrative and local government reform utilizes citizen participation as a mechanism of public consultation alongside more traditional consulting instruments. The project's substantial costs create expectations, which politicians and administrators cannot afford to ignore. Henceforth, the inclusion and utilization of preliminary results of the public consultation procedure into the reform process is emphasized over and over again by the government. Citizen involvement is conducted as a multi-stage process: the first stage, to which this report refers, has already ended and the first results of the accompanying field research have become available. During the first stage of the citizen participation process three varieties of civic participation were applied as consultation devices to the decision-making process: regional conferences, civic fora and "planning cells".