Change agents in Germany's energy transition: Role of the state of Schleswig‐Holstein in wind electricity development from the 1970s to 2009

Energiewende (energy transition) has become a worldwide critical challenge. Unlike extensive literature that explains Germany's energy transition focusing on federal actors, this study analyzes the role of Schleswig‐Holstein in federal wind energy policy‐making. Schleswig‐Holstein was an economically poor state governed by the Christian Democratic Union from 1950 to 1988 and supported nuclear energy in the late 1970s and early 1980s. By integrating the notions of “leaders,” “pioneers,” and “entrepreneurs,” and exploring the relationship between these change agents and “followers,” this study elucidates a nuanced classification of actors. An examination of proceedings of the federal assembly, the second chamber, and the Schleswig‐Holstein state parliament revealed that Schleswig‐Holstein changed its role from a potential veto‐coalition player in the 1970s to a constructive pusher of repowering older windmills in the 2009 Renewable Energy Act revision. This study also highlights that leaders, pioneers, and entrepreneurs do not necessarily overlap and do capture different change agents. 摘要 能源转型(Energiewende)已成为全球重大挑战。大量文献从联邦行动者的角度解释了德国的能源转型，与此不同的是，本研究分析了石勒苏益格‐荷尔斯泰因州在联邦风能决策中的作用。石勒苏益格‐荷尔斯泰因州曾是一个经济贫穷的州，在1950年至1988年间由德国基督教民主联盟治理，并在20世纪70年代末和80年代初支持过核能。通过整合“领导者”、“先驱者”和“企业家”的概念，并探究这些变革推动者和“追随者”之间的关系，本研究阐明了行动者的细微分类。对联邦大会、联邦参议院和石勒苏益格‐荷尔斯泰因州议会的会议记录进行分析后表明，该州从20世纪70年代的潜在否决联盟参与者这一角色转变为2009年《可再生能源法》修订案中关于为旧风电厂提供动力一事的建设性推动者。本研究还强调，领导者、先驱者和企业家不一定出现重叠，并且能赢得不同的变革推动者。 Resumen La Energiewende (transición energética) se ha convertido en un desafío crítico a nivel mundial. A diferencia de la extensa literatura que explica la transición energética de Alemania centrándose en los actores federales, este estudio analiza el papel de Schleswig‐Holstein en la formulación de políticas federales de energía eólica. Schleswig‐Holstein fue un estado económicamente pobre gobernado por la Unión Demócrata Cristiana de 1950 a 1988 y apoyó la energía nuclear a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980. Al integrar las nociones de “líderes”, “pioneros” y “emprendedores”, y al explorar la relación entre estos agentes de cambio y los “seguidores”, este estudio aclara una clasificación matizada de actores. Un examen de los procedimientos de la asamblea federal, la segunda cámara y el parlamento estatal de Schleswig‐Holstein reveló que Schleswig‐Holstein cambió su papel de un jugador potencial de la coalición con veto en la década de 1970 a un impulsor constructivo de repotenciar los moli