En etat i balanse - utforskning og utnyttelse for digitalisering i Skatteetaten

Denne studien tar for seg hvordan digitalisering har foregått i Skatteetaten i tidsperioden 2008-2018. Studien har et organisasjonsteoretisk utgangspunkt og bruker teorien om «utforskning og utnyttelse» fra organisasjonslæring som en linse til å forstå digitalisering. Først beskrives organisasjonsforholdene for utforskning og utnyttelse i etaten, og deretter klassifiseres digitale systemer ut fra samme teori. Datagrunnlaget er intervjuer og dokumenter. Det sentrale empiriske funnet i studien, som vises gjennom organisasjonsforholdene og de digitale systemene, er at digitalisering i Skatteetaten fra rundt 2010 har gått fra å være mer orientert mot utnyttelse til å bli mer orientert mot utforskning. For å forklare denne endringen anvendes instrumentelle og institusjonelle perspektiver. Tolkningen fra perspektivene viser at utviklingen av digitalisering har vært preget av hierarkisk styring, interessemotsetninger, institusjonstrekk og aspekter som foregår utenfor organisasjonen, som teknologisk utvikling.