Bevillingssystemet som alkoholpolitisk virkemiddel : en evaluering av endringene i alkoholloven i 1997

I 1997 ble alkoholloven gjenstand for en omfattende revisjon. De viktigste endringene gjaldt bestemmelsene om kommunenes bevillingsmyndighet vedrørende salg og skjenking av alkohol. Blant annet ble kommunene gitt økte muligheter til å avslå og inndra skjenkebevillinger ved innføring av økonomiske vandelskrav for å få bevilling, samtidig som skatte- og avgiftsmyndighetene fikk opplysnings- og meldeplikt overfor bevillingsmyndigheten. Det ble innført bestemmelser om at ved konkurs og overdragelse av virksomheten falt bevillingen bort. Dessuten ble salgs- og skjenketidene regulert, og det ble åpnet adgang til å knytte vilkår til utøvelsen av bevillingene. Denne rapporten beskriver på grunnlag av lovmotivene og andre kilder innholdet i og bakgrunnen for de endringer vedrørende kommunenes bevillingsmyndighet som ble foretatt. Hovedformålet er imidlertid å belyse den betydning lovendringen har hatt på bevillingspraksisen i kommunene. I hvilken utstrekning blir bevillinger avslått eller inndratt pga bevillingssøkerens økonomiske forhold, hvordan har åpningstidene blitt påvirket og blir adgangen til å sette vilkår for bevillingene benyttet? Evalueringen er dels basert på kvantitative data innhentet gjennom spørreskjemaer til kommunene og dels gjennom intervjuer