Kompetanseutvikling og kompetansespredning i en statlig etat med regional organisering

Mange statlige forvaltningsorganer har regional organisering med virksomhet flere steder i landet. Statlige tilsyn har endret seg mye de siste to tiårene ved at de har blitt bygget ut og er blitt mer synlige i samfunnet. På grunn av formålet til disse organisasjonene, har statlige tilsyn som Mattilsynet, Arbeidstilsynet, Justervesenet og Fiskeridirektoratet en regional organisering og har organisatoriske enheter geografisk lokalisert i hele landet. Statlige tilsyn må ha medarbeidere med tilstrekkelig kompetanse for å kunne avdekke bevisste og ubevisste brudd på regelverk, og fatte riktige forvaltningsvedtak. Kompetanseutvikling og kompetansespredning i statlige tilsyn har derfor stor betydning for bl.a. rettssikkerhet og konkurranseforhold i næringslivet. Justervesenet er et direktorat underlagt Nærings- og fiskeridepartementet. Direktoratet har bl.a. som oppgave å føre tilsyn med målinger som er grunnlag for økonomiske oppgjør ved kjøp og salg av varer. Verdien av varer som omsettes i Norge, hvor grunnlaget for det økonomiske oppgjøret er målinger, ble i 2006 anslått til å være 1000 milliarder kroner pr. år. Feil i målinger kan altså ha store økonomiske konsekvenser. Dessuten er tillit mellom kjøper og selger en forutsetning for lave transaksjonskostnader ved handel. Tilsynsavdelingen i Justervesenet har en ordning med fagansvarlige, personer som er ansvarlig for bl.a. å utvikle egen spisskompetanse og å spre kompetanse til alle regioner. Justervesenets tilsynsavdeling har vært undersøkt med følgende problemstilling: Hva er det som hemmer og fremmer kompetanseutvikling og kompetansespredning i en statlig organisasjon med fagansvarlige og organisasjonsenheter flere steder i landet? Undersøkelsen har vist at ordningen i Justervesenet med fagansvarlige er et fundament som det bør bygges videre på. En hemmer av kompetanseutvikling og kompetansespredning ser imidlertid ut til å være at de fagansvarlige i liten grad er mobile i den forstand at de f.eks. deltar i tilsynsoppdrag i flere regioner. De fagansvarlige bør gis en tydeligere beskrivelse av rollen og de ressurser de disponerer, noe som kan gi mer systematisk og aktivt engasjement fra de fagansvarliges side i kompetanseutviklingsarbeid i hele landet. Andre mulige tiltak er mer styring og ledelse av ordningen, herunder sterkere involvering av mellomlederne i kompetansearbeidet. Utfordringene som er beskrevet, antas å være aktuelle også for andre statlige etater, f.eks. når det gjelder roller og ansvar, til