Cidadania e empoderamento local em contextos de consolidação da paz

O artigo discute de forma crítica a ênfase dada ao ‘local’ nas agendas de construção da paz e desenvolvimento. Neste sentido, analisa, primeiramente, a incorporação dos termos empoderamento (empowerment) e apropriação local (ownership) na agenda internacional e a sua conceção eminentemente apolítica e técnica. Paralelamente, nota a paradoxal ausência do tratamento do conceito de cidadania no espectro destas agendas, em especial no âmbito da (re)construção de Estados (statebuilding). Considerando as críticas relativas ao primeiro tema e a ausência de debate em relação ao segundo, o artigo propõe a repolitização dos conceitos de empoderamento e cidadania e a sua utilização analítica conjunta, a fim de resgatar a importante dimensão das dinâmicas de poder existentes não apenas entre os níveis interno e externo, discussão presente na maioria das análises sobre intervenção, mas também a nível interno, uma vez que aqui reside a base de sustentabilidade da paz a longo prazo.