矿业用地取得的地役权模式探讨

随着我国矿业权主体多元化改革的推进，现有的矿业用地公法取得模式，难以平衡矿业开发和土地利用之间的利益关系，导致实践中出现一系列制度低效问题，矿业用地取得制度亟待改革。我国矿业用地制度创新应引入市场机制的理念，多采用私法手段来满足当前矿业用地需求。矿业地役权作为典型性的非权属转移的私法用地模式，其局部用地方式与我国矿业用地特点相互契合，理应成为我国将来矿业用地的重要方式。矿业地役权属于典型的空间地役权，地表以下一定空间为需役地，地表上下一定空间为供役地；随着我国“三权分离”土地政策的推进，土地经营权人理应与土地承包权人并列为供役地主体；鉴于矿业用地的特殊性，矿业地役权期限应由当事人自由约定，不受土地承包权剩余期限的约束。