跨域环境治理：一个“纵向—横向”机制的分析框架--以“河长制”为分析样本

从权力运行向度来看,跨域环境治理场域中存在纵向和横向两种权力作用机制。根据纵向、横向权力作用机制的强弱构建出一个跨域环境治理的二维分析框架,划分出＂弱治理＂＂权威依赖治理＂＂资源依赖治理＂＂强治理＂四种治理模式。应用此框架分析中国跨域流域治理中的制度创新--＂河长制＂,通过纵向机制的强化推动中国跨域河流治理从＂弱治理＂模式转向＂权威依赖治理＂模式,在取得短期积极效应的同时也隐藏着危机。规制需求、＂纵—横＂权力作用机制的互补性,决定了中国跨域流域治理应该导向强纵向机制、强横向机制的＂强治理＂模式。