自然资本、环境规制与碳金融实践

绿色发展成为我国政府有效缓解生态环境危机与促进经济发展“双赢”的道路选择。应采取有效措施解决经济学上的“外部性”问题,扭转西方工业文明的发展模式,拓展传统意义上“资本”的内涵,重视自然资本在促进经济发展与实现人类福祉共享发展目标的重要意义。自然资本同人造资本一样具有稀缺性,但两者可以实现互补,而不是替代。绿色发展关注人造资本、自然资本的综合投入和平衡协调,特别是对其中稀缺性资本的投入。诚然,自然环境具有公共物品的属性,负外部性问题的存在,以及无序、放任的市场终将造成“公地悲剧”的频繁上演。碳排放交易机制是政府基于市场逻辑解决负外部性问题的办法,结合产权理论做出的环境规制,也是对碳资源资产化的机制探索。现阶段,我国碳金融实践主要是在现货市场发挥作用,初具碳排放交易机制,但暴露出一些不足和缺陷,整个碳金融市场还不成熟。需要进一步完善自然资产的产权制度,提高自然资本增值性,逐步分离自然资源行政管理和自然资源资产管理职能。以完善产权制度为纽带,创新碳金融市场交易规则以及价格形成机制,对于碳金融市场的风险有所预判和应对。