外部风险生成机制与我国海外投资保障体系的完善

从形成机制来看,跨国投资非市场风险的产生一方面源于跨国企业自身的经营活动,另一方面则源于外部环境的外溢,主要表现为政治风险、法律风险和安全风险。随着对外投资规模的不断扩大,我国的海外投资利益显著增加,面临的各种挑战和风险也逐渐凸显。我国目前虽然已初步建立了防范和应对各种非市场风险的体系框架,但却存在诸多局限。鉴于海外投资对我国扩大对外开放、推动经济转型升级和确保能源资源安全的重要意义,当前亟需通过两方面着力完善相应的保障体系以有效维护我国的海外投资权益。一方面应就海外投资权益保障建立统一性的领导机构,充分发挥政府在宏观上的统筹和引领作用;另一方面,针对我国海外投资权益所面临的法律、政治和安全风险,应整合政府和社会资源,建立并完善相应的法律保障机制、政治和外交保障机制以及安全保障机制,确保这些领域内的机制安排在预防、预警、应急和善后等环节上的连贯性。