城乡一体化的制度建构——基于供给侧结构性改革的思考

中国人口和土地双二元体制“壁垒”，户籍制度限制了人口流动，是对人的不平等硬约束。土地二元“壁垒”，是对财产权利的不平等硬约束。结果是城乡分立；农村土地利用效率低下，建设用地结构性矛盾突出；城乡收入尤其是资产性收入差距巨大；农民市民化受阻，影响了新型城镇化建设、土地规模化经营和农业现代化的实现。文章提出，通过市场化思维建构城乡一体化顶层设计和实现路径，是当代中国供给侧城乡一体化制度建构的重大改革。