晚清边村社会秩序构建中的甲头制度——以土默特地区为例

晚清时期，从明朝中后期开始的移民已形成了很多边村社会。土默特地区本为蒙族游牧之地，内地民人的大量进入，使得该地由游牧社会变为一个边村社会。随之，当地需要一种新的制度来处理种种矛盾纠纷，维护社会正常运转。对此，清政府将推行于全国的保甲制也应用到土默特地区。适应当地现实，保甲制进行调适，保长、牌长基本未发挥作用，主要由甲头管理社会事务，保甲制在土默特地区实为甲头制度。在新的秩序体系建立过程中，构成当地社会势力网络的甲头在社会冲突中不断进行调适，和其他力量逐渐形成了新的秩序体系。