完善土地承包关系 积极推行棉区“双田制”

小曹娥镇是余姚市唯一的纯棉乡镇。年初以来,为了认真贯彻落实中央农村工作会议精神和国务院1995(7)号文件《关于稳定完善土地承包关系》的通知精神,进一步深化农村改革,推动农村、农业经济全面发展,我们在借鉴外地先进经验和本镇试点的基础上,着手进行了新一轮土地承包关系的完善工作,积极稳妥地全面推行棉区“双田制”,即在原先土地承包关系的基础上,稳定和完善基本地,调整和发展专业承包地,推进棉地适度规模经营。 一、完善棉地承包关系是棉区生产发展的客观要求 家庭联产承包责任制作为当时农村工作的一大改革,全面改变了与之不相适应的生产关系,对调动农民积极性,促进生产力发展,起到了极大的作用,但随着经济的发展,引起人口增减、劳力转移、土地变动和农民收入结构的分离等四大变化,原来的土地承