组织公民行为：公务员管理的新视角

传统的公务员管理侧重于公务员的“职责内”行为管理，定岗定编、定员定责、绩效考核等工作基本上都是围绕着公务员的“职责内”行为进行的。但Katz和Kahn指出，任何组织系统的设计都不是完美无缺的，都不可能将职责界定得绝对清晰。尤其在公共行政中，责任的确定历来都表现出极其模糊的性质，片面强调“职责内”行为管理，反而会弱化公务员的内在动机，出现一些本应属于他承担的责任，他却往往推托说“制度或体制没有这样的规定”的现象，也就是我们常说的官僚主义现象，