中国的地方政府改革：一个理性行为者的观点

引言 随着中国的经济持续以将近两位数的增长率快速增长，中国观察家们不禁要问，在没有发生政治变革的情况下，中国如何取得了如此显著的经济成就？一个可能的解释是中国最近20年的分权政策。这些政策推动了地方的改革，也为体制带来了灵活性，从面使体制能够对市场压力做出更灵敏的反应。在毛泽东之后的时期，中国的地方政府改革可以分为两种宽泛的类型：国有企业的市场化改革和行政机构改革。从这种意义上讲，中国最近的20多年与其他工业化社会没有区别。那些工业社会在同一个20年里经历了私有化和新公共管理的改革。虽然西方有一种观点认为，市场改革和行政改革分别有不同的变化轨迹，但是在中国，这两种改革却是相互依存的。在国家社会主义体制下，中国的政府而不是市场是经济增长的主要发动机，尤其是地方政府一直是关键的经济参与者。因此，任何以市场为导向的经济体制改革必然意味着地方行政体制的改革。