地方政府何以跟进中央的机构改革？——基于海洋机构改革的组织学分析（2018-2020）

探究地方政府何以跟进中央的机构改革，实现中央和地方机构改革的有机衔接和有序推进，可以有效挖掘我国不同层级政府之间的内在关系和运作逻辑。以我国地方政府跟进中央的海洋机构改革为切入视角，研究发现在统一与自主的双重改革要求下，地方机构改革与中央兼具一致性和差异性，央地呈现职责同构弱化。从不同层级地方政府的改革跟进来看，纵向上省级政府在区域内发挥着样本引领作用，横向上市级政府彼此之间具有协同关系。研究发现了地方政府改革跟进的三重逻辑：层级角色差异原则的践行与体现、委托代理与行政发包的交织融合、双轨渐进与试点先行的并举推进。研究揭示了我国政府体制运作中“集权与分权”的有机平衡、省级政府的角色定位、横向府际的行为默契、地方行为的路径锁定等更为深层的机理。