反垄断民事检察公益诉讼制度的解释论

2022年新修改的《反垄断法》首次引入民事检察公益诉讼制度。在《反垄断法》仅原则性规定该制度的情形下，民事检察公益诉讼制度在反垄断领域的适用面临诸多问题，有必要对其制度功能及具体实施规则进行解释论展开，从而反哺反垄断民事检察公益诉讼司法实践。站在解释论的视角看，反垄断民事检察公益诉讼制度既是为了解决垄断行为造成的公共利益损害问题，亦是为了回应传统反垄断法实施困境的有效措施。反垄断民事检察公益诉讼的受案范围应当坚持“公共利益”标准，并对垄断行为造成的竞争损害和社会公共利益损害之间的关系进行解释与澄清。在反垄断民事检察公益诉讼中，检察机关可以探索适用行为保全措施、恢复原状、惩罚性赔偿、检察建议等多种形式的法律措施，从而与传统反垄断公共执行及私人执行之间形成体系协调，共同实现反垄断法的立法目标。