条块结构中的技术治理模式、行为策略与治理效果——基于A区“平安治理指数”项目的分析

条块结构是我国行政组织架构的主要特征之一，权力、责任、任务、资源在条块结构中错落分布，影响着身处其中的每一个行动者，导致了组织运作及效果的多样性。基于技术与组织关系的理论视角，本文以A区“平安治理指数”项目的实行过程为个案，尝试突破既有研究对技术的整体性抽象考量，将技术应用划分为数据采集、处理、应用和反馈四个阶段，同时，关注中国政府体系特有的条块结构特征，将其与技术治理的微观运作相结合。研究发现：在不同的信息技术治理阶段，条块结构所内含的“权力—责任”匹配程度与“任务—资源”匹配程度两项复合要素相互组合，导致条块上各部门产生不同的动机、能力，形成了不同的条块关系和行为策略，最终使得信息技术治理效果具有阶段差异性的特征。