"谁来扶":精准扶贫中帮扶主体的选择——基于柳村结对帮扶随机试验的分析

基于对一个贫困村的观察,利用其随机确定结对帮扶关系这一事实,本文试图从扶贫需求识别、扶贫措施选择以及整体脱贫效果等三个方面识别帮扶过程中的关键因素.分析结果表明,不同帮扶主体识别扶贫需求的准确性、选择扶贫措施的精准性以及取得的整体脱贫效果均存在明显的不同,帮扶主体的选择是脱贫攻坚取得胜利的重要一环.帮扶主体利益关系的独立性、帮扶意愿是帮扶主体有效识别扶贫需求、提升扶贫措施精准性、强化帮扶效果的关键,帮扶能力的作用并未得到经验证据的支撑.上述研究结果的政策含义是在扶贫攻坚的过程中,"谁来扶"是十分重要的一环,应予充分重视;在帮扶主体选择过程中,强化社会资本、人力资本以及政治资本的举措虽然重要,但是同时也应完善帮扶主体的激励机制,提升其帮扶的积极性和主动性.