适应与演化:中国互联网信息服务治理体系的政策文献量化分析

推进互联网信息服务治理体系和治理能力现代化是建设“网络强国”的题中之义。伴随着互联网信息服务技术的迭代发展以及应用领域的纵横拓展,为实现“治理需求”与“治理供给”之间的动态平衡,互联网信息服务治理体系也在不断适应中进行演化发展。本文运用政策文献量化分析方法,从治理体系中最为核心的治理主体、治理客体和治理工具三个要素出发,并结合不同时期治理生态的属性特征,构建了一个理解中国互联网信息服务治理体系互动演化的分析框架。研究发现,中国互联网信息服务治理体系的演化是不同治理要素与治理生态在动态互动中相互适应的结果。在不同的治理生态下,互联网信息服务治理主体的相对重要性也各有侧重。相应地,复杂多元的治理工具也以非均衡的组态模式施加于差异化的治理客体。更进一步地,这一动态演化过程不仅体现了治理体系基于治理效能的偏好选择,也体现了对“安全价值”与“发展价值”的认知变迁。