反垄断没收违法所得适用的现实困境与解决思路

我国反垄断行政处罚采并科模式,即“没收违法所得并处罚款”。通过对反垄断行政处罚典型案例的系统梳理,可发现没收违法所得的适用存在实践和立法背离、违法所得计算具有模糊性、威慑不足和威慑过度共存等现实困境。对于这些困境,需要系统考察没收违法所得和罚款的关系,世界上有三种处理模式可资借鉴。要解决现实困境,目前最为紧迫的任务是准确界定违法所得,引入违法所得的推估制度,并对没收违法所得的适用作限制性解释。而要完全解决问题,则应修订《反垄断法》,取消“没收违法所得”处罚方式,并在罚款中整合没收违法所得功能,确立以罚款为中心的反垄断处罚模式。