投标竞争、企业群体性败德与集中采购绩效

本文从企业群体性败德这一视角出发，探讨药品集中采购绩效低下的原因以及可行的改进措施。研究表明，片面追求低价格的原有招标模式本身存在的缺陷以及相应出现的正向激励不足，是药品集中采购制度失效的根本原因。相比之下，价格与质量并重的双信封制是更加合理、有效的集中采购模式。当然，在推广双信封制时，必须同时完善与实施质量审核、资质评定、信息公开、监管执法、创新补贴等配套制度与措施。特别地，设置价格下限、质量分层招标等举措有助于抑制企业可能采取的败德行为、增强其在规范生产经营与增加创新投入方面的激励，从而切实提高药品集中采购绩效、保证其作用得到充分发挥。