改革开放以来家庭农场政策的曲折演进

2013年中央一号文件提出从财政补贴、土地流转、集约化经营等方面向家庭农场倾斜。这一政策的形成历经了30多年的曲折。先是摘除扣在农业家庭经营上的＂落后生产力＂与＂非社会主义道路＂的帽子历经艰难,且不彻底;接着是在规模经营的探讨中,1987年提出了发展家庭农场的初步设想,但不久中断;随后又在农业产业化扶持龙头企业的政策偏向中被边缘化,直到2009年才开始转向,积至2013年终成大力提倡发展家庭农场的局面。这一曲折历程启示人们：民族意识深处存有对大规模农业经营根深蒂固的盲目偏好;在经济变革中,常常是高层落后于民间、政府落后于市场;要精准把握各经营主体间的政策平衡,促多元发展;变革不会一蹴而就。