新型城镇化与农民增收：一个制度分析的视角

新型城镇化所带来的农地制度、户籍制度和支农政策的调整为农民增收带来了机遇。机理分析和实证研究发现新型城镇化有效地促进了农民收入的增长，而制度调整的“增收效应”表现在：第一，由农地使用权期限的延长所带来的“收益保障效应”和“成本分摊效应”促进了农民增收，但该效应的发挥应以土地流转机制的完善为前提；第二，城乡分割的长期存在使得户籍放松政策难以发挥“增收效应”，后续政策应进一步加大户籍制度改革的力度；第三，财政金融支农政策通过对经营环境改善和人力资本积累的投入，促进了农民收入的长期增长；第四，相较于“东中西部地区差异”而言，城镇化促进农民增收的“南北地区差异”更为明显，且南方农村具有较强的“增收效应”。