公共政策中的政治话语与路径塑造——比较希腊和意大利的养老金制度改革

本文以希腊改革失败为案例进行实证研究，同时对比意大利的养老金改革。意大利改革经验体现了路径塑造（path shaping）和政治话语运用在缩小改革范围和推动变革上的重要性。在希腊的改革中，由于公共信息匮乏、准备不充分、内部决策等原因导致改革流产，这与意大利政府的信息共享、构建改革话语共识形成了鲜明对比。我们的研究承认制度的重要性，但我们认为，建立在理性选择思想和关键投票人基础上的纯制度解释还不够，还需要补充公共政策的行动者驱动（agency—driven）因素。